《昆明市學(xué)校安全條例》3月施行明確校方責(zé)任

2017-01-13 10:14:41  來源：云南網(wǎng)

原標(biāo)題：《昆明市學(xué)校安全條例》3月施行 明確校方責(zé)任

    學(xué)校安全事關(guān)千萬家庭。學(xué)校安全具體包括哪些內(nèi)容，校方在學(xué)校安全中究竟應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任，哪些情況下不擔(dān)責(zé)？在昨日發(fā)布的《昆明市學(xué)校安全條例》中得到一一明確，該條例將于3月1日正式施行。條例建立了事故糾紛調(diào)解處理機(jī)制，同時明確將依法處理擾亂教學(xué)秩序的行為。

    學(xué)校安全

    正常教學(xué)秩序也包含在內(nèi)

    2014年，昆明市制定出臺了《昆明市加強(qiáng)校園安全管理的若干規(guī)定》，經(jīng)過歷時近兩年的大量調(diào)研論證，《昆明市學(xué)校安全條例》起草完成，經(jīng)過省市兩級人大常委會通過。

    與此前的《規(guī)定》相比，《條例》明確了學(xué)校安全的囊括范圍，主要包括學(xué)校及其周邊和學(xué)校組織校外活動中的學(xué)生、教職工生命健康安全、財產(chǎn)安全以及學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。

    校方責(zé)任

    低年級學(xué)生上下學(xué)交接管理

    根據(jù)《條例》，學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)如下，建立健全門衛(wèi)、食堂、宿舍、危化品、學(xué)生請銷假、小學(xué)四年級以下學(xué)生和幼兒上下學(xué)交接、學(xué)生定期健康體檢、校園欺凌事件預(yù)防和處理、校園網(wǎng)絡(luò)等管理制度。

    設(shè)立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)；制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練；防止擁擠踩踏；定期開展校園安全檢查；建立安全臺賬；組織學(xué)生參加實習(xí)等活動，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生生理、心理特點相適應(yīng)，采取必要的安全防護(hù)措施，并落實專人負(fù)責(zé)；投保校方責(zé)任保險等。

    教職工不得有侮辱、傷害學(xué)生的行為；在教育教學(xué)活動中發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理或者心理異常，應(yīng)當(dāng)給予幫助并及時通知監(jiān)護(hù)人和向?qū)W校報告；涉及隱私的應(yīng)當(dāng)保密。

    家長責(zé)任

    學(xué)生有特殊疾病應(yīng)告知學(xué)校

    《條例》也明確了家長和學(xué)生的安全責(zé)任。學(xué)生不得危及他人和自身安全，發(fā)現(xiàn)有危害行為及時報告學(xué)校，離開學(xué)�；蛘邔W(xué)校組織活動的，應(yīng)當(dāng)說明理由并經(jīng)監(jiān)護(hù)人和班主任或者學(xué)校指定人員的同意。

    家長或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采取有效措施，保障學(xué)生上學(xué)、放學(xué)途中的人身安全，向?qū)W校提供有效聯(lián)系方式；學(xué)生有特異體質(zhì)、特殊疾病、其他異常生理心理情況的，應(yīng)當(dāng)及時告知學(xué)校；發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在安全隱患的，向?qū)W校提出意見建議。

    學(xué)校擔(dān)責(zé)情形

    ●學(xué)校提供的飲用水、食品、藥品、生活用品等不符合國家、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全要求；

    ●學(xué)校校舍、場地、設(shè)施設(shè)備不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)及對其隱瞞、拖延向主管部門報告，維護(hù)管理不當(dāng)，存在重大安全隱患未及時采取措施；

    ●組織未成年學(xué)生從事不宜參加的勞動、體育運(yùn)動或其他活動；

    ●在學(xué)校管理職責(zé)范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，未進(jìn)行必要告誡或制止；

    ●學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生擅自離�；蚺c學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，未及時告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人。

    校方責(zé)任確定

    ●學(xué)生自殺、自傷的；

    ●自行上學(xué)、放學(xué)、返校和離校途中的；

    ●擅自離校、自行外出、自行組織活動期間發(fā)生的；

    ●學(xué)生在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時間以外，自行滯留學(xué)�；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；

    ●學(xué)生在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的；

    責(zé)任確定：學(xué)校有過錯的，依法承擔(dān)責(zé)任；無過錯的，依法不承擔(dān)責(zé)任。

    相關(guān)部門解讀：發(fā)生學(xué)校安全事故后，首先要判斷是事件還是刑事案件，如果是安全事件，就根據(jù)《條例》中學(xué)校的職責(zé)條款倒查學(xué)校責(zé)任是否落實，如果是刑事案件，則要展開偵查，最后才能綜合研究，才能判斷學(xué)校是否有責(zé)任。

    ●地震、風(fēng)災(zāi)、雷擊、洪水和泥石流等不可抗力；

    ●學(xué)生有特異體質(zhì)、特殊疾病、其他異常生理心理情況，學(xué)校不知道或難以知道的；

    ●學(xué)生在學(xué)校突發(fā)疾病，學(xué)校已根據(jù)實際情況采取了相應(yīng)的緊急救護(hù)措施的；

    ●來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害及其他意外因素的。

    責(zé)任劃分：造成人身傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)�，不承�?dān)責(zé)任。

    分歧解決程序

    ●發(fā)生學(xué)生人身傷害事故糾紛，當(dāng)事人可以選擇協(xié)商、調(diào)解、訴訟等途徑解決；

    ●經(jīng)雙方自愿，可以書面申請教育主管行政部門調(diào)解，也可向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；

    ●人民調(diào)解委員會建立學(xué)生人身傷害事故糾紛調(diào)處中心，依法開展調(diào)解工作。

如何處理糾紛

    ●侮辱、恐嚇、威脅、故意傷害學(xué)生、教職工、事故處理人員或者非法限制上述人員人身自由；

    ●侵占、破壞學(xué)校校舍、場地、設(shè)施設(shè)備、攜帶易燃易爆等危險物品和管制器具進(jìn)入學(xué)校；

    ●圍堵學(xué)�；蛘咴趯W(xué)校及其周圍喧鬧、拉條幅、散發(fā)傳單、張貼大字報、設(shè)靈堂、焚香燒紙、擺花圈；

    ●在學(xué)校停放遺體的；

    處理方式：由公安機(jī)關(guān)依法處理。